潮州大力推进全面深化改革工作

• 更新时间：2019-07-16　浏览量：1831次
• 不用等工作日、不用跑窗口，一个小程序，解决大问题。就在近期，“粤省事?潮州”专版正式上线，市民通过手机搜索关注“粤省事”微信小程序，便可一键办理或查询457项便民服务事项。优化在线服务，加快政务服务向基层下沉，这无疑是我市“数字政府”改革建设中一项实实在在“看得见、摸得着”的新突破。而这，只是我市推进全面深化改革工作的一个小缩影。
  站在新中国成立70周年的时间节点审视，改革开放已走过40个年头，改革已进入攻坚期，在很多领域也进入了“深水区”。全面深化改革，需要更大的勇气和更多的智慧。今年以来，市委市政府认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照中央、省委全面深化改革的决策部署，立足潮州实际，创新思路举措，积极主动作为，大力推动我市全面深化改革工作扎实有序开展。
  作为转职能、转方式、转作风的一项具体改革，经过多层级深入调研、多层面研究论证、多方面征求意见，目前，我市的市县两级机构改革已基本完成。各涉改部门已基本完成挂牌、人员转隶、资产划转等工作；市直47个涉改单位“三定”规定和机构编制调整文件已全部印发实施。机构改革后，机构编制资源使用更加合理有效；一批原由事业单位承担的行政职能事项回归机关，进一步强化事业单位的公益属性；在建立优化协同高效的机构职能体系方面，也进一步理顺了各层级、各部门间职责关系。
  在推进“放管服”改革方面，调整完善了政务服务事项清单和权责清单。全市共梳理政务服务事项29041项，现各部门事项清单和权责清单已全部在“广东政务服务网”公布，接受群众监督。同时，还大力深化商事制度改革，目前全市开办企业时间压缩至为4.5个工作日以内，企业、个体工商户、农民专业合作社设立登记办理时间同步压缩至2.5个工作日，开办企业的预备经营环节，便利度在全省排名第3位。此外，还出台《潮州市关于全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》，对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革，争取将项目从立项到竣工验收环节的审批时间，政府投资工程项目压减至100个工作日以内，一般社会投资项目压减至60个工作日以内。
  我市在推进基层治理模式改革中也有所突破。我市以镇级综治中心格化服务管理中心为枢纽，组织、指挥、协调辖区网格化服务管理，围绕排查防控违法犯罪、排查化解矛盾纠纷排查消除安全隐患以及群众诉求开展工作，着力形成“综治中心+网格化+信息化”社会治理工作体系。目前，全市网格化工作实现了全覆盖，综治中心和网格化服务管理中心实体化运作情况良好，已成为我市基层社会治理的重要平台。
  值得一提的是，2018年，湘桥区凤新街道综治中心社会治理模式被人民网和国家行政学院评为全国十个社会治理最佳案例之一。据了解，该街道将社会治理相关职能部门进驻到中心，着力培养基层社会治理“全科医生”，实现职能综合化，解决基层“职能多人手少”问题。同时，通过设立街道综治中心为一级网格，辖属的村和社区居委会为二级网格，以村（居）民小组、工业园区（学校）为单元划分三级网格，各个网格之间不遗漏、不交叉、无缝隙，实现服务的网格化，解决“管理模式粗放化”问题。此外，还通过各种创新方法有效地解决了信息渠道单一以及基层力量分散等一系列问题，有效地形成了可推广可复制的经验模式，并在全市进行推广。
  在推进民生领域改革方面，全力构建多层次保障体系。目前，市福利院社会化改革基本完成，市社会福利院就福利院部分场所特许经营权项目已进入工作交接阶段。社保费征缴体制改革正在稳步推进，社保费税务全责征收。公立医院综合改革进展也较为顺利，已完成市直各所公立医院核定编制，配置领导职数、内设机构等，全部落实总会计师制度。此外，已研究制订了《关于深化潮州市教育体制机制改革的实施意见》，全面推进教育现代化、建设教育强市。
  我市还扎实开展农村集体产权制度改革试点。截至6月中旬，潮安区已完成产权制度改革集体经济组织数346个，完成率为88.3％，改革试点量化资产总额17.69亿元。此外，将全力推进饶平县、湘桥区农村集体产权制度改革试点工作，目前试点方案已批复，正在加紧组织实施。
  在推进数字政府改革建设工作方面，已成立数字广东网络建设有限公司潮州分公司，设立潮州市“数字政府”建设运营中心，进一步强化专业技术支撑，搭建起“政企合作，管运分离”运行模式。而在全面深化司法体制综合配套改革方面，已制订了贯彻落实省深化司法体制综合配套改革框架意见的实施方案，对司法体制综合配套改革五大方面113项工作进行了详细分工，明确责任单位、完成标准和完成时限，确保我市司法体制综合配套改革按时保质完成任务。
  此外，我市还按照中央和省关于深化文化体制改革的部署要求，坚持党管意识形态原则，以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，不断推进文化单位体制改革工作。在生态文明体制改革方面，落实简政放权，推行建设项目环境影响登记表备案制度，减少办理环评审批手续。与此同时，还大力推进党建和人才体制机制改革工作，切实提升“十百千”工程，打造十个各具特色的基层党建示范镇(街)、百条示范村(社区)，选派千名党建指导员，进一步加强基层党建工作。
  当前，全面深化改革已进入“深水区”。接下来，我市将按照中央、省委全面深化改革工作部署，立足潮州实际，加强统筹协调，完善改革工作的体制机制，继续抓牢抓实各领域改革工作，强化检查督促，通过加强改革研究，努力使改革方案更加科学，更加符合实际，不断提高改革的质量和实效。